БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

- основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Б.с. РФ состоит из бюджетов трех уровней: федерального и бюджетов государственных внебюджетных фондов (денежный фонд, предназначенный для пенсионного обеспечения, социального страхования и социального обеспечения в случае безработицы, охраны здоровья и медицинской помощи); бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; местных бюджетов. Бюджетный кодекс РФ (ст. 11) устанавливает следующие правовые формы бюджетов: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов (разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов); бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (в форме законов субъектов РФ); местные бюджеты (в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований).

Б.с. РФ основывается на принципах: 1) единства Б.с. РФ, означающего единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, санкций за нарушение бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней; 2) самостоятельности бюджетов, означающей право соответствующих представительных органов власти самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; наличие собственных источников доходов бюджетов; право органов государственной власти и местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств бюджетов, определять источники финансирования дефицитов бюджетов; недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов; 3) полноты отражения доходов и расходов бюджетов; 4) сбалансированности бюджета, означающей, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита; 5) общего (совокупного) покрытия расходов, означающего, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита; 6) гласности, означающей обязательность опубликования в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении; 7) достоверности бюджета, означающего надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета; 8) адресности и целевого характера бюджетных средств, означающих, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

(В.Ч.)